鼎新开放以来，我国高档教诲成长很快，新闹事物不停涌现。而高校异地办学征象虽然很少获得教诲主管部分以及专家学者的撑持承认，但于高教扩张期间却年夜量呈现，异地成长中的平易近办性子分校、小型校园、年夜范围校区、研究生院等多种模式都曾经呈现过。迈向内在式成长新期间，高档黉舍遍及存眷办学品质程度晋升，教诲部《关在 十四五 期间高档黉舍设置事情的定见》更是明确划定 不鼓动勉励、不撑持高校跨省开展异地办学，出格是严控部委所属高校、中西部高校于东部地域跨省开展异地办学，准则上不审批设立跨省异地校区 。部门高校已经最先对于异地研究生院举行清算。

■高校结构的 规划与市场 要素

于1992年以前，我国实施规划经济体系体例，高档黉舍按年夜区设置，是以存于省际不服衡征象，如华北地域高校以北京天津占多数、东北地域以辽宁占多数、华东地域以上海江苏占多数、中南地域以湖北占多数、西南地域以湖南占多数、西北地域以陕西占多数。于转向社会主义市场经济体系体例出格是1999年高校扩招后，各地成长高档教诲踊跃性获得引发，年夜部门省市的平凡高校数均有增加，此中广东、浙江等省增加幅度较年夜。这时期扩大起来的重要是一些讲授型高校，而深圳哄骗其特区上风引进了北京年夜学、清华年夜学、哈尔滨工业年夜学的研究生院建成年夜学城。成长历程虽有处所当局主导，但实在是一种市场气力。连续扩招完成后，高档教诲最先进入以提高品质为中央的阶段。到2010年先后，一些省市办高程度年夜学的踊跃性上升，高出发点引入知名年夜学显然是最简洁体式格局，云云一来，经济发财、风光柔美的都会天然盘踞上风， 孔雀东南飞 征象加重。这就是近三十年来高校结构调解的大抵轮廓，有规划以及市场多种要素的介入，此中包罗多种异地办学的情势。

异地办学的激动，起首不是来自教诲部分，而是源在处所，是出在处所成长的需要。梳理鼎新开放后都会成长路径可发明，大抵履历过招商引资建工业园区、科技鞭策建科技园区、教诲引领建年夜学城三个有显示度的阶段，此中，引进名校对于都会的品牌、经济、文化都是年夜盈余。从处所看，确凿于必然水平上促成了区域经济的进级成长。从年夜学看，一些优惠政策出格是 交钥匙项目 使患上黉舍很难抵御这类诱惑。但从 天下一盘棋 角度看，高档教诲总量是有约束的，这类模式只要利在少少数都会，何况 铺摊子 的做法也倒霉在年夜学高程度成长。

异地办学带来的重要问题有：增长治理成本以及治理弊病，弱化办学特点、稀佛教育品质，分离成长重点以及办学精神，等等，教诲专家正常对于此其实不看好。从汗青成长看，异地校区的终极走向年夜可能是真正自力，是以有处所提出 不求所有但求地点 。

异地办学还面临一个轨制性问题 扩张是举办者的事权照旧办学者的自立权？毫无疑难是前者。但前者并无这一诉求，只是委托办学者办妥黉舍。是以，异地校区扩张的激动来自处所以及黉舍的配合介入，只能是少数发财都会以及少许知名年夜学 赢利 ，并无真正提高高档教诲总体实力，以至会粉碎教诲成长生态。

■时代需求的 立异与多元 成长

假如说于高档教诲扩张期间，异地办学还事实上存于必然的成长泥土，那末到了高教内在式成长期间则愈来愈袒露出毛病，这也是很多都会所面临的困惑。究其缘故原由是成长期间纷歧样了，阶段纷歧样了。应该信赖，少许的区域不服衡问题必然会无方式解决，但违反教诲公允、波折成长生态的盲目扩张也必然会被遏制。

当前，咱们已经进入以立异为焦点、以高品质成长为主题的新时代。新一轮科技革命以及财产厘革扑面而来，立异阐扬要害性作用，贪年夜责备无助在高品质成长。每一所高校都要当真思索本身的内在式成长模式，深切摸索中国特点世界一流年夜学设置装备摆设新路。

昨天，我国高档教诲已经处在普及化成长阶段。从2002年到2019年，短短十七年间，我国高档教诲就完成为了从精英化到普通化再到普及化的超过，这一超过基本上是于一代人身上实现的，不雅念改变实属不容易。多样化原本是高档教诲普通化阶段的基本特性，但因为成长太快并无解决好，现如今到了普及化阶段显然必需解决以及实现。国度期盼多品种型、条理的黉舍以及人材来应答繁杂的社会需要，满意经济高品质成长需求。

高程度年夜学是国度立异的高地，社会指望它们办事国度庞大战略需求，为世界主要人材中央以及立异高地设置装备摆设打下根蒂根基。而泛博之处高校，则重要面向区域社会成长，成为处所经济活气的源泉。高校分类成长、内在成长、特点成长是当前火急需要解决的问题，这也是高档教诲高品质成长的主要根蒂根基以及内容。

■研究生院的 前沿与引领 作用

研究生院，集聚着我国险些所有高程度年夜学的研究生资源，是以国度始终很是器重。鉴在其代表国度研究生教诲以及办学的总体程度，是以初期研究生院设置权其实不于黉舍，即不克不及由各高校自行设定。1984年、1986年以及2000年，经国务院核准，教诲部门别发出通知，国度于北京年夜学等55所高档黉舍成立研究生院，使患上它们成为造就玻士、硕士的重要基地，这些年夜学也以 研究型年夜学 为己任而不停前行。厥后，设立研究生院的权利，作为高校办学自立权的鼎新内容下放给年夜学。

研究生院要自动办事国度庞大战略需求。2022年以及2023年，天下教诲事情集会别离提出高档教诲要以立异成长支撑国度战略需要、出力成长支撑引领国度战略实行的高档教诲，事情指向一以贯之。党的二十年夜陈诉提出，教诲、科技、人材是周全设置装备摆设社会主义现代化国度的根蒂根基性、战略性支撑。年夜学研究生院会聚着 教诲、科技、人材 因素，与立异的接洽最为慎密，理应带头阐扬对于国度现代化设置装备摆设的根蒂根基性、战略性支撑作用，牢牢缭绕 对峙立异于我国现代化设置装备摆设全局中的焦点职位地方 开展事情。是以，主责主业要明，内在思绪要清，研究生院要于国度最需要的科技前沿阐扬作用。

差别地域的立异成长需求，可以更多经由过程阐扬泛博处所高校的作用来满意，更好实现高档黉舍错位特点成长。固然，高程度年夜学及其研究生院也有义务追踪息争决表现区域特点的财产技能难题，并于解决实际问题中加强本身的办学活气以及科研威力，但这类立异需求正常经由过程互助成立小型研究院、开展委托工程研究等便可实现，切不成容易开展异地年夜范围成长而冲淡本身更高的立异任务。

面向将来，作为我国科研重镇的研究生院要襟怀胸襟 两个年夜局 ，心系 国之年夜者 ，充实阐扬庞大科技冲破策源地作用，加速前沿科学中央以及集成攻关平台设置装备摆设，增强有构造科研，力图于 洽商 ����Ϸapp问题根蒂根基理论以及焦点技能方面孕育发生冲破、有所建树，于解决中国问题、办事高品质成长中摸索世界一流年夜学以及一流学科新模式。

（作者：马陆亭，系中国教诲科学研究院副院长，中国高档教诲学会学术成长征询委员会副主任兼秘书长）

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