哈尔滨工业年夜学、西南交通年夜学、西安交通年夜学等高校纷纷关停位在青岛、深圳等地的异地设置装备摆设的研究生院，这成为方才已往的2022年最惹人瞩目的高教新闻之一。

高校异地办学由来已经久。对于在高档教诲资源相对于匮乏的都会，异地办学于助其驶上高档教诲成长快车道方面功不成没。

中国教科院副研究员田凤、中国教科院助理研究员姜宇佳曾经撰文阐释异地办学的观点：所谓高校异地办学，是指高校于主校区地点都会外，成立分校区或者办学机构和开展各类办学勾当。它是我国高档教诲空间结构蜕变中的一个主要特性，是陪同我国高档教诲范围扩张呈现的一种主要办学模式。

然而，2021年教诲部印发《关在 十四五 期间高档黉舍设置事情的定见》（如下简称《定见》），此中要求严控高校异地办学，好像给高校异地办学之举按下了 暂停键 。2022年，不少高校是以步履起来，最先着手清算异地办学机构。此举会对于我国高档教诲的格式����Ϸapp变迁孕育发生哪些影响？

政策落地，异地办学按下 暂停键

2022年3月16日，甘肃省教诲厅答复网友于人平易近网 带领留言板 的发问时提到， 就中国科学院年夜学兰州分院办学环境，省教诲厅分担卖力同道以及相干营业部分专题赴教诲部劈面沟通，教诲部明确反馈中国科学院年夜学兰州分院属中国科学院年夜学异地办校，不撑持也不鼓动勉励异地办校区 。

然而此前，中国科学院年夜学兰州学院设置装备摆设曾经被写进甘肃省人平易近当局在2021年2月公然发布的《甘肃省 十四五 计划纲要》中。中国科学院年夜学兰州学院设置装备摆设的折戟被视为异地办学政策紧缩的主要旌旗灯号。

查阅教诲部消息网信息可知，教诲部对于异地办学的谨慎立场由来已经久，曾经屡次于答复天下人年夜提议时明确指出异地办学的毛病。

教诲部答复称，从我国高校汗青上孕育发生的异地校区的成长环境看，异地办学于促成处所经济社会成长以及高档教诲成长的同时，也存于一系列难以降服的深条理、底子性问题：一是稀释高校原有优良教诲资源品牌，倒霉在高档教诲内在成长；二是陪同异地校区设立，黉舍办学范围扩张、区域结构扩展，致使黉舍规范同一治理效应慢慢递减，高校内部管理程度降落；三是异地校区难以有用同享原有讲授科研资源以及校园文化资源，办学积淀堆集单薄，难以较好地实现育人方针，对于经济社会成长促成作用每每与预期方针存于差距；四是异地办学遍及缺少高程度不变师资步队，影响其办学品质以及程度。

以是，教诲部明确暗示， 于体系体例机制上对于上述问题找到合理解决要领前，准则上不鼓动勉励高校异地互助办学 。

这一立场跟着一系列公然文件的发布患上以明确。2017年印发的《教诲部办公厅关在进一步增强高档黉舍基本设置装备摆设治理的通知》明确划定： 谨慎决议计划设置装备摆设新校区，准则上不撑持、不鼓动勉励跨都会、跨省设置装备摆设新校区，出格是具备本科讲授功效的新校区。 2021年，《定见》重申： 从严节制高校异地办学。不鼓动勉励、不撑持高校跨省开展异地办学，出格是严控部委所属高校、中西部高校于东部地域跨省开展异地办学，准则上不审批设立跨省异地校区。

从 谨慎决议计划 到 严控 ，异地办学政策进一步紧缩。同济年夜学高档教诲研究所副所长张端鸿暗示，从这个文件印发算起，象征着高校异地办学暂时停下来了。今后，多所教诲部直属高校调解了异地办学举动，有的打消异地校区，有的住手正于筹办中的异地校区。

张端鸿进一步注释道，国度政策层面上，高档黉舍的设置审批，包孕异地校区设置属在国度事权，以是处所当局以及高校无权随便互助举办异地校区。而高校跟处所开展产学研互助，设创新地研究院等体式格局属在高校自立权，这其实不受影响。该政策重要约束的是高校到异地创办本科生教诲、研究生教诲的举动。

对于已经有办学机构处置惩罚，要详细问题详细阐发

作为我国高档教诲成长历程中的非凡征象，异地办学于已往一段期间集中呈现。田凤、姜宇佳具体梳理了我国高校异地办学的成长脉络：20世纪80年月至20世纪90年月中后期为摸索起步期。这一阶段正值鼎新开放早期，对于各种专业人材需求火急，是以经由过程处所当局以及高校办学减缓了高档教诲投入有余的压力。20世纪90年月后期至2016年为倏地成长期，高校异地办学迎来井喷效应，跨越三分之二的异地办学是于这一期间开办的。2017年至今是降温节制期，跟着政策逐渐收紧，各地倏地相应， 至此，高校异地办学举动基本竣事，做好后续事情成为重要使命 。

倏地扩张，致使高校异地办学机构数目激增。兰州年夜学高档教诲研究院副院长、传授卢彩晨于《我国 双一流 设置装备摆设高校扩张模式与区域走向研究 基在区域经济成长的视角》一文中给出一组统计数据：截至2020年4月尾，共有53所 双一流 设置装备摆设高校举行了异地办学，共设立了166个机构（包孕研究院、研究生院、分校区等）。此中39所为一流年夜学设置装备摆设高校，14所为一流学科设置装备摆设高校。一流年夜学设置装备摆设高校占总数的93%，成为主力军。

于政策收紧、转向的条件下，已经经存于的异地办学机构何去何从？

华东师范年夜学教诲治理学系副传授刘皛持久研究高校异地办学环境，就她不雅察，对于在那些已经经存于但成长状态欠好的异地办学机构，高校可借政策春风做出调解、清算。罢了经取患上较好办学成效的异地校区，因为以及处所当局实现了深度互助，同时以及主校区成立了协调有序的联系关系，也造成了完美的管理体式格局以及步伐，就能够摸索越发多元的成长标的目的，而不是 一刀切 地全数清算、打消。 我以为，可以经由过程更柔性的办法把异地办学问题处置惩罚好，规范异地办学中的乱象，同时经由过程更为完美的政策以及轨制，好比增强办学品质评估等体式格局实现顺遂过渡。

张端鸿则以为，已往已经经乐成举办的高校异地办学机构应该不会遭到影响，可是部门处在初期引进或者正于筹办中的异地办学机构可能需要举行响应调解。好比本来处所当局规划引进异地高校举办本科教诲或者研究生教诲的，或者可调解规划，根据异地产学研互助的体式格局开展事情。

高校需久远计划，走内在式成长门路

哈尔滨工业年夜学（深圳）（威海）分校、东北年夜学秦皇岛分校、北京航空航天年夜学宁波立异研究院、武汉年夜学深圳研究院、对于外经济商业年夜学青岛研究院 从不少异地办学机构的名字组成可以看出，东部沿海都会吸引了一多量高档教诲资源流入。

据卢彩晨等学者研究统计，高校异地办学机构以东部沿海，尤为是广东、江苏、山东、浙江、福建5省占多数，而从异地办学机构的都会漫衍来看，重要集中于深圳、姑苏、青岛、珠海4个都会。因为经济成长，东部沿海都会正成为优良教诲资源最年夜获益者。

于张端鸿看来，各地鼎力大举引进优良高档教诲资源是经济社会成长的内生需求，但重要依赖处所经济以及财务实力举行优良高档教诲资源配置显然会孕育发生诸多倒霉影响，好比，极可能形成后发地域高档教诲资源的流掉。部门处所经济成长快，对于优良高档教诲资源需求量年夜，一方面可以经由过程人材政策吸惹人才向当地流动，另外一方面也能够测验考试举办新的高校，引进中外互助机构，和更好地办妥当地高档教诲。

刘皛以为，已往的异地办学更多表现的是市场导向。严控异地办学，按捺了高档教诲资源过分集中到经济发财省市的征象，更鼓动勉励各地按照自身资源分配的现实环境，于省内把资源结构好，盘活现有资源存量，而不是一味地跨省寻觅生长点。高校自身的成长也需要有更久远的计划，优化内部资源，走内在式成长的门路。

记者留意到，愈来愈多的高校订于结构省内新校区。去年12月尾，湖南年夜学眉山校区正式启动；去年11月，东南年夜学与无锡市签订共建东南年夜学无锡校区的互助和谈；去年9月，南京年夜学姑苏校区公布首批招生事情圆满完成

对于此，刘皛暗示，只管跨省的异地办学政策收紧，但省内的异地办学照旧比力频仍的。一些高档教诲资源比力匮乏的地级市于财力答应的环境下，很是接待省内高校去本地建校区以及研究机构，如许既解决了高校办学前提紧张的问题，又可以实现省内高档教诲资源的优化配置，告竣共赢。

不外， 不鼓动勉励、不撑持高校跨省开展异地办学 是针对于一个阶段内部门处所当局跟高校之间互助开展异地办学呈现无序状况，不能不作出的政策调解。从久远看，高校异地互助办学其实不应该完全被克制，而应该于国度宏不雅政策指引下，有序地开展。 张端鸿末了说。

（本报记者杨飒）

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